看到一个说法,供大家参考:
楼承认他不知道三公经费“全国到底是多少”,400多亿这个数字是他以中央财政三公经费“估算”出来的。然而,即便按照这个估算方法,得出400多亿也是有漏洞的。
据刘彦伟先生撰文分析,2014年中央本级支出22569.91亿元,这里面有8082.88亿元是军费支出真人视频游戏,所以“71亿多”的中央三公经费支出不是从全部的22569.91亿元中出来的,而是从扣减军费后的14514亿中出来的。而全国扣减军费后的财政支出是154849.74亿元(全国财政支出)-8286.27亿元(全国军费支出)=146563.47亿元。146563.47是的14514的10倍,所以按这个倍数来估算,全国的三公经费应该是700多亿而非400多亿。
此外,楼继伟估算的基数是财政拨款,而三公经费不是全部来自财政拨款。以中国人民银行为例,它不是财政拨款单位,它的经费来自于“依法开展业务活动取得的收入(在财政预算表中列为“其它收入”)”。所以中国人民银行没有从这“71亿多”中拿到一分钱,但它仍有不菲的三公支出,如2013年它的三公经费预算就高达5.39亿元。所以“中央财政三公经费71亿多”,不代表中央部门只花了这71亿多用作三公。中央部门的收入除了财政拨款外,还包括事业收入、事业单位经营收入、其他收入3项(有的部门这3项收入占到了预算收入的90%以上),这3项的钱也可以用作三公支出。
更何况,央部门三公的开销还不止上述这些,很多开销是“自己花钱、别人记帐”,被转嫁给了“下属单位”。比如审计署2013年对45个中央部门的审计发现,有20个部门将出国费用转嫁给了其他单位。最后,一些三公支出还可能会被“保密”掩盖。
总之,如果算上林林种种的三公经费,中央部门的三公经费应该远不止“71亿多”,以中央为基数推导全国,那么全国三公经费就远不止400多亿,当然也不止700多亿。